為加強和完善全球治理貢獻中國方案

■張玉環

今年是世界反法西斯戰爭勝利和聯合國成立80周年。在這個承前啟后的特殊歷史年份，習主席在“上海合作組織+”會議上發表重要講話，提出全球治理倡議。這是繼全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議后，中國為國際社會提供的又一重要公共產品。這一重要倡議為構建更加公正合理的全球治理體系貢獻中國智慧、提供中國方案，彰顯了新時代中國的大國擔當，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

全球治理倡議奉行主權平等，遵守國際法治，踐行多邊主義，倡導以人為本，注重行動導向。該倡議闡明了改革完善全球治理需要遵循的原則、方法和路徑，深刻回答了“構建什么樣的全球治理體系，如何改革完善全球治理”這一時代課題。其中，主權平等是全球治理的首要前提，要推進國際關系民主化，提升發展中國家的代表性和發言權；國際法治是全球治理的根本保障，要全面、充分、完整遵守聯合國憲章宗旨和原則等公認的國際關系基本準則，確保國際法和國際規則平等統一適用；多邊主義是全球治理的基本路徑，要堅持共商共建共享的全球治理觀，堅定維護聯合國地位和權威，切實發揮聯合國在全球治理中不可替代的重要作用；以人為本是全球治理的價值取向，要保障各國人民共同參與全球治理、共享全球治理成果，更好維護世界各國共同利益；行動導向是全球治理的重要原則，要堅持系統謀劃、整體推進，統籌協調全球行動，以務實合作避免治理滯后和碎片化。

凝聚國際共識，共同應對全球性挑戰。時代洪流浩浩蕩蕩，世界多極化、經濟全球化、國際關系民主化成為日益澎湃的時代大潮，人類越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體，利益高度融合，彼此相互依存。但不容忽視的是，當前，冷戰思維、霸權主義、保護主義甚囂塵上，世界進入新的動蕩變革期，地區動蕩頻發、經濟發展受阻、逆全球化抬頭……面對錯綜復雜的時代難題，國際社會唯有互利共贏、同球共濟，才能戰勝種種風險挑戰，邁向共同發展繁榮的新境界。習主席站在世界各國命運與共和人類社會發展進步的高度，順應歷史發展潮流，把握時代發展大勢，創造性提出全球治理倡議，為全球治理體系改革和建設指明正確方向和實踐路徑，為構建更加公正合理的全球治理體系凝聚力量。

踐行多邊主義，維護以聯合國為核心的國際體系。80年前，國際社會在二戰余燼中痛定思痛，簽署聯合國憲章，創立聯合國。以聯合國為核心的國際體系，以聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關系基本準則，獲得各國普遍認同。然而，當前個別國家大搞本國優先、強權霸凌，企圖以單邊主義取代多邊主義，以所謂自定規則取代戰后國際秩序，聯合國權威和國際規則受到沖擊，世界亟需更加有效的治理理念和治理體系。中國提出全球治理倡議，不是推倒重來，也不是另起爐灶，而是創新完善。全球治理倡議與聯合國憲章宗旨和原則一脈相承，旨在堅定支持聯合國在國際事務中發揮核心作用，有助于推動各國依托聯合國等多邊機制，參與全球治理體系改革與建設，更加有效應對時代挑戰。

彌補治理赤字，推進全球治理體系變革。回望歷史，全球治理是在國際體系建立和完善的進程中產生的，也應隨著國際格局和形勢的變化而動態調整。當前，百年變局向縱深演進，新興市場國家和發展中國家群體性崛起，國際力量對比發生革命性變化，廣大發展中國家的代表性和發言權未能充分體現，全球治理體系不適應、不匹配的問題空前突出。在此背景下，中國提出全球治理倡議，倡導通過踐行共商共建共享的全球治理觀，推動各國權利平等、機會平等、規則平等，使全球治理體系更多體現和反映大多數國家利益和訴求，提升發展中國家的代表性和發言權，擴大全球治理的包容性，以更好彌合南北發展鴻溝和維護世界各國共同利益。

大道不孤，眾行致遠。無數歷史啟示我們，多邊主義、團結合作是解決全球性難題的正確答案。中國將攜手各方一道，踐行全球治理倡議，推動構建更加公正合理的全球治理體系，為動蕩不安的世界注入穩定性和確定性，為構建人類命運共同體作出新的貢獻。

（作者單位：習近平外交思想研究中心）