來源：中國軍網-解放軍報 責任編輯：郭妍菲 發布：2025-09-09 08:01:11
武警阿壩支隊強化大隊黨委自建能力提升基層建設質效——
既放權壓擔 又傳經送寶
■趙可 解放軍報記者 王越
編者按 黨的力量來自組織，組織強則軍隊強。新體制下，營一級黨委作為抓建基層的“前沿指揮所”，是承上啟下的關鍵樞紐，其建設質量直接決定上級決策落地與基層戰斗力生成質效。當前，在部隊動散特點日益凸顯的新形勢下，如何加強基層黨組織自建能力是各級需要認真研究的一項重要課題。
近年來，武警四川總隊阿壩支隊以強化大隊黨委自建能力為抓手，通過精準賦權、靶向幫帶、雙向聯動，既給“拐杖”，更強“筋骨”，推動基層建設全面進步、全面過硬。他們的探索有一定借鑒意義。
從“責任泛化”到“權責對表”
層級管理激發一線活力
建設基礎較為薄弱、硬件設施配套不全、組織訓練缺少實效……那一年，武警阿壩支隊執勤一大隊干部蒲海洋來到某執勤中隊蹲點幫建，原本信心滿滿的他卻感到“有勁使不出”。
“這種情況在當時并非個例。”支隊領導告訴記者，以往，建設排名靠后的中隊通常由支隊機關對口幫扶，但支隊所屬單位分布在多個點位且相距數百公里，機關開展幫帶時常分身乏術、顧此失彼。
“幫建力度不夠，有些單位建設水平常年徘徊不前，用力過猛，又容易導致基層自建能力弱化?！币淮握{研，掛鉤幫建該中隊的領導一針見血指出問題根源。而作為銜接機關與中隊的中間層級，大隊黨委“有權不敢用”“有責不會擔”等現象也被逐一指出。比如，制訂訓練計劃需逐級審核、調整課表要層層審批，甚至大隊本級組織的蹲點幫建工作，也常需按支隊要求調整推進。
找到癥結，支隊黨委依據相關規章制度制訂《關于加強大隊黨委建設的意見》，決定從理順權責關系入手，推動管理重心下移，讓大隊黨委真正成為抓建基層的主角。
實踐中，他們確立“抓大隊帶中隊、強大隊建中隊”的工作思路，對基層的工作安排權、人員使用權、財務支配權等進行摸底，嚴禁機關插手大隊有決定權的事，確保大隊黨委在任務部署、人員管理等方面擁有更大的自主空間。
為確保權力放得下、接得住、用得好，支隊探索建立起一套完善的運行保障機制：通過定期檢查、專項督導等方式，確保權力規范運行；組織專題培訓、經驗交流，幫助大隊黨委提升履職能力；將權力運行情況納入考評體系，形成激勵約束機制。在此基礎上，支隊黨委常委還定期深入大隊調研指導，幫助解決實際困難，為大隊抓建基層提供支持。
“放權不是放任，賦能不是卸責。”支隊領導介紹說，在下放權力的同時，機關部門也積極轉變職能，從直接管理向指導服務轉變。通過建立機關對口聯系制度，定期深入大隊了解情況、解決問題，既給大隊黨委壓擔，又為大隊黨委撐腰。
如今，執勤一大隊黨委充分釋放制度效能，指導某執勤中隊在戰備訓練、骨干調配、資源統籌等方面取得全方位提升。去年底，因全面建設進步明顯，該執勤中隊被評為“四鐵”先進單位。
從“大水漫灌”到“滴灌賦能”
精準幫建激活中堅力量
去年底，該支隊組織建制班比武。備賽初期，某中隊戰士小邱一度感到有些苦惱：到集訓隊參訓后，他的單兵戰術成績不升反降，甚至差點受傷。
某大隊領導告訴記者，那段時間，他們結合蹲點幫建，組織黨委委員下沉一線指導訓練，每天都要帶著官兵從早練到晚。沒想到情況適得其反，“填鴨式”訓練不僅沒能促進各中隊成績整體提升，還接二連三出現訓練傷病。
后來，支隊一位黨委領導現地組織抽考后，在復盤講評中指出問題癥結所在：“大隊黨委抓訓的決心很大，但方法理念還沿用‘時間堆、強度催’的老套路?！彪S著調研深入，他們還發現一些問題。比如，有的組訓片面追求“整齊劃一”，忽視個體差異搞“一刀切”；有的把“加班加點”等同于“訓練標準”，官兵在疲勞狀態下重復低效訓練；還有個別單位為突擊迎考，挪用擠占政治教育時間，導致官兵思想出現波動……
究其原因，雖然大隊黨委“責任田”的意識樹起來了，但科學抓建的“十八般武藝”還沒練精?！皫徒ú皇前k，關鍵要教會方法?！痹撝ш狀I導坦言，以往，個別機關部門督導基層習慣直接“開藥方”，或是“一竿子插到底”，久而久之，基層等靠要思想有所抬頭，自建意識和能力也呈現弱化趨勢。
如何變“輸血”為“造血”，讓大隊黨委真正成為善抓建的堅強指揮所？支隊黨委研究后，決定改變“大水漫灌”的方式，明確機關對基層“指導不主導、統攬不包攬、到位不越位、幫建不代建”的工作思路，探索建立“黨委統攬抓總、常委分片包干、科室定點指導、大隊蹲點幫帶、中隊自主抓建”的“五級聯幫”責任體系，把抓建的主體責任真正壓實在大隊一級。
機制運行后，基層大隊黨委主動作為的意識明顯提升。訓練方面，有的大隊開門邀請優秀教練員，既帶骨干隊伍，又教管用方法，反復摸索更貼合任務實際的訓練模式；教育方面，有的主動對接駐地豐富的紅色資源，自主設計現地教學路線，培養建立“文化小分隊”，打造富有大隊特色的教育品牌；管理方面，有的結合蹲點調研，建立官兵思想檔案和骨干幫帶制度，進一步提升精細化管理水平……
在責任倒逼和能力支撐下，那個大隊黨委主動征求官兵意見建議，探索建立精準組訓模式，最終在建制班比武中取得佳績。他們還以此為契機，進一步加強自建能力，在去年底被武警四川總隊表彰為“四鐵”先進單位，榮立集體三等功。
從“單向指令”到“雙向耦合”
靶向施策暢通服務鏈路
“大隊下發的組織生活計劃和基層結合得不夠緊密，一味機械落實，活動質效肯定受影響……”年初，在支隊組織的一次機關基層雙向講評會上，某中隊黨支部書記建言，希望大隊能夠結合官兵當下思想動態和實際需求，對組織生活計劃進行調整優化。
基層官兵的呼聲，就是黨委的整改方向。會后，大隊黨委廣泛收集官兵的意見建議，又發現了“組訓方案與實際不相符”“經常性思想教育忽視官兵個體差異”等問題。
“大隊黨委發揮著承上啟下的重要作用，唯有雙向打通，服務保障才能直達戰位。”為督導大隊消除“傳聲筒”“甩手掌柜”等現象，支隊探索“機關擬定、大隊修訂、機關復核”的雙向流程，確保上級決策指示能落到實處，避免“上下一般粗”；構建支隊到大隊作戰勤務值班室專線直聯、機關科室與大隊結對共建、黨委常委與大隊主官“綠色通道”的三級直通體系，力爭信息不卡殼、問題不過夜；解難幫困方面，建立“三級會診”機制，即“日常問題大隊自主解決、難點問題機關對口幫扶、重大問題支隊黨委專題研究”。
“某執勤點官兵常因錯過飯點吃冷食”“高原駐訓分隊因口味差異導致食材浪費”……一次，某大隊黨委在收集官兵意見建議后，將這些帶著溫度的訴求直接上報給支隊黨委。經過專項攻關，首套智慧廚房很快在該大隊展開效能驗證。如今，炊事班只要根據后臺數據精準備餐，就能確保巡邏戰士歸隊即可吃上熱氣騰騰的飯菜。
記者了解到，為保證鏈路有效暢通，支隊還探索建立一系列配套措施。比如，推行“首接負責制”，大隊值班室為首問責任單元，對接機關業務科室全程跟進；完善雙向考評體系，增加大隊對機關指令可操作性的反向評估權重；實施整改“回頭看”，由大隊組織基層官兵滿意度測評。這些舉措既倒逼機關作風轉變，更壓實大隊責任，形成“基層提需求、大隊精過濾、機關抓落實、雙向促提升”的良好格局。
前不久，某執勤大隊參加勤訓輪換任務，機關帶著方案、物資、技術下沉一線，大隊實時反饋需求，雙方共同解決一系列重難點問題，任務完成效率明顯提高。
