“海帶江襟淮鎖鑰，吳頭楚尾越咽喉。”位于江蘇省東南部、長江三角洲北翼的江蘇省南通市素有“江海門戶”之稱，歷來就有崇軍尚武、擁軍優屬的光榮傳統。
南通市海門區作為紅十四軍發源地之一、蘇中革命老區，紅色資源豐厚、擁軍氛圍濃厚。多年來，該區自覺扛起強軍興武的政治責任，堅持軍地“一條心”為武裝、上下“一盤棋”抓武裝、干群“一股勁”強武裝，使黨管武裝工作不斷煥發新活力、取得新業績，實現經濟建設與武裝工作同頻共振、協調發展。該區先后3次被命名為“全國雙擁模范城”、連續9次蟬聯“全省雙擁模范城”。
南通市海門區人武部組織專武干部進行實彈射擊考核。（攝影/王鈺燕）
南通市海門區人武部組織基干民兵到紅色場館開展“兵心向黨”專題教育活動。（攝影/孫 超）
借力搭臺，基層武裝工作“好戲連臺”
無人機群精準捕捉“敵方”動向，車載雷達實時傳輸海空動態，電子頻譜儀迅速實施全域壓制……初夏時節，隨著指揮員一聲令下，一場實戰背景條件下的軍地聯合演練在海門區東灶港驟然打響。演練中，依托某國有企業編建的民兵分隊攜裝緊急出動，憑借過硬技戰術配合參演部隊圓滿完成各項任務，贏得軍地領導廣泛贊譽。
“國有企業科技密集、資源富足，建強武裝工作陣地大有可為。”海門區領導介紹道，近幾年他們結合轄區國有企業新質生產力日益集聚的實際，及時研究制訂《加強新時代國有企業武裝建設的意見》，圍繞機構設置、職能任務、陣地建設和制度機制等方面內容作出明確規范，擇優在某大型船舶制造公司等7家優質企業建立基層武裝部，并以“試點先行、以點帶面、逐一規范”的思路扎實推進國有企業基層武裝工作建設。
筆者走訪發現，該區國有企業武裝部“三室一庫”建設規范、配套完善，特別是無人機偵測系統、船舶檢測維修專用設備、全自動電熔焊機等高科技裝備讓人眼前一亮。此外，他們還積極發揮國有企業武裝部的平臺功能，結合主營業務與專業技術人才優勢加強戰備物資器材儲備，打造船舶維修分隊、內河運輸分隊等新質民兵力量，為遂行多樣化任務打下了堅實基礎。
“聯建共建是我們探索強固基層武裝工作的又一新路徑。”海門區領導介紹，該區著眼與上海崇明區隔江相望、與江蘇省啟東市相鄰的地緣特點，提出并推開“區域聯動、資源整合”的毗鄰武裝協作機制，于2023年由區人武部聯合崇明、啟東兩地武裝部門在充分調研論證的基礎上向上級提交了《崇啟海三地武裝聯建共建實施方案》。得到上級批復后，三地聯合簽訂《崇啟海三地五鎮“毗鄰武裝”共建協議》，建立以工作共推、理論共學、活動共辦、資源共享為內容的黨管武裝“四共”模式，正式開啟跨區域武裝協作的新探索。
“以往演訓指揮協同難、能力互補難、資源調配難，現在三地共建機制建立以來，聯合指揮增速提質，資源整合效能倍增……”海門區人武部領導向筆者介紹，近兩年三地黨委政府堅持把聯訓聯演作為錘煉應戰應急能力的“磨刀石”，先后6次聯合開展海上搜救、跨區域增援等實戰化綜合演練，20余次組織專業協同訓練，支援保障能力實現整體躍升。
三地共享民兵訓練基地，輪流承辦專業集訓；建立裝備動態共享機制，實現高新裝備跨區域調度與聯合運用……據統計，聯建機制實施以來，三地基層武裝部開展聯合行動9次，民兵分隊協同響應時間縮短60%，裝備資源共享率達85%，聯合任務完成率提升至98%，形成了“跨區域協作、全要素聯動”的武裝工作新格局。
南通市海門區軍地領導為立功軍人家庭送喜報。（攝影/王鈺燕）
借勢聚才，激活隊伍建設“一池春水”
“專武干部崗位更好發揮了我的特長和優勢，讓我受益匪淺！”前不久，臨江鎮武裝部部長陳杰在“奮斗者說”故事會上感慨道。2019年，陳杰從海防某部轉業后輾轉于該區某街道安全生產、經濟發展等崗位，因為專業不對口一度對個人發展產生了迷茫和困惑。當得知海門區正在為推進基層武裝工作高質量發展建立專武干部“儲備庫”優先選拔部隊轉業軍官時，他便主動報名并憑借過硬素質成功“入庫”，最終走上了鄉鎮武裝部部長崗位。
專武干部是基層武裝工作的直接組織者和具體實施者，建強用好基層專武干部隊伍既是強武興武的重要基礎、也是援戰保戰的重要支撐。近年來，海門區在深入調查研究的基礎上，堅持把抓實建強專武干部隊伍作為推進基層武裝工作高質量發展的重中之重，積極探索構建“選、育、用、管”全鏈條工作機制，研究出臺《加強新時代專職人民武裝干部隊伍建設“六項舉措”》，打出了一套提升專武干部履職能力、激發管武興武內生動力的“組合拳”。專武干事職位被納入公務員招錄計劃，對符合初任條件、有2年以上部隊基層主官經歷且愿意到鄉鎮任職者可直接擬任鄉鎮武裝部副部長職務，不斷拓寬源頭儲備；選任專武干部須征求區人武部黨委意見，任用武裝部部長須由軍地聯合組織實施，并及時召開宣布任職會議，有效規范選任程序；每年統籌安排優秀專武干部納入干部教育培養體系，通過定期輪崗、1年試用期及資格認證制度等提升業務水平、夯實履職根基；每季度組織績效量化、每年綜合評定等級，每2至3年安排一定數量正科職崗位用于選拔使用連續3年年度考核結果為優秀等次的副科級專武干部……
“讓有為者有位、實干者吃香！”近兩年，該區專武干部隊伍建設成效顯著：具有服役經歷的專武干部占比從29%躍升至80%，12名優秀專武干部獲得提拔重用，專武干部隊伍結構實現質的優化。去年臺風“貝碧嘉”侵襲期間，該區專武干部率領民兵應急分隊聞令而動，晝夜奮戰防汛一線，以過硬軍事素養和頑強戰斗作風詮釋了新時代基層武裝工作者的使命與擔當。
借題解難，筑起軍人軍屬“溫馨港灣”
“感謝黨和政府的關懷，讓我能安心工作、照顧家人。”去年秋季開學前，軍屬小施手捧繡有“心系軍屬解難題”的錦旗走進海門區雙擁辦表達對其無微不至關心的感謝。
小施的丈夫是現役軍官，駐守浙江某海島多年。而身為海門人的她隨軍到浙江任教后卻因父母年邁多病、孩子無人照料陷入“兩難”。每當視頻里看到父母不停咳嗽卻說“身體沒事”，或是聽見孩子在電話里委屈地喊“媽媽什么時候回家”時，臺燈下深夜備課的她總忍不住紅了眼眶。盼著盡快調動工作的念頭像野草般在小施心底倔強生長，經過幾番奔走后，了解到相關規定的她心頭涼了半截——軍人籍貫、駐地均與海門區無關，現行政策根本找不到依據。
面對“困局”，在海門區召開的雙擁工作議事協調會上，一度“兩難”的事情卻因其丈夫立過功、又在海島服役而發生轉變。“戍邊不易，軍屬更難！”區領導指尖叩著材料，當場決定開通綠色通道。這場跨越千里的協調最終落地，小施如愿回到家鄉工作，隨即工作與家庭的難題迎刃而解。
“為軍人軍屬解難，要廣開綠燈、廣辟綠色通道……”海門區委書記在該區退役軍人事務工作領導小組會議上即席講出的一番話擲地有聲。這些年來，海門區緊盯擁軍優屬工作出現的新情況新問題及時開展“課題式”調研、“清單式”推進、“銷賬式”落實、“回訪式”問效，并及時調整優化相關實施辦法與細則、研究出臺特殊措施和傾斜政策，全力解決官兵“三后”等方面遇到的現實困難。
海門區雙擁辦領導告訴筆者，他們通過開設咨詢熱線、公布網上郵箱、設立擁軍服務崗等及時捕捉和掌握軍人軍屬現實需求，采取“線上+線下”模式暢通軍人軍屬“一件事”辦理渠道，對于能通過網絡渠道反饋和處置的事項，做到“解難不過夜”；對于情況較復雜、一時難以解決的問題，及時報請上級實行“一事一議”，限期予以解決。
行走在海門街頭，海風裹挾著海浪聲從揚子江口撲面而來，吹得路邊一個個擁軍品牌的紅色標語如浪花般翻卷。從多家銀行與退役軍人的創業金融服務“握手”到“老兵再就業”課堂的技能重塑，從“15分鐘擁軍服務圈”里的觸手可及到近百家“江海擁軍門店”的銅牌在海風中閃亮……這些浸潤著海風與溫情的惠軍舉措為軍人軍屬筑起了一個“溫馨港灣”，讓每一份戍邊擔當、每一份后方守望、每一份綠色堅守，皆能在揚子江畔找到最溫暖的回響。