每年組織數千名民兵按綱落實基地化輪訓，連年開展“辦實事、解難題、送溫暖”活動并拉單列項解決基層急難愁盼問題，近3年對老干部服務保障測評滿意率都在98%以上……日前，江蘇省南京警備區集中組織梳理“十四五”規劃落實項目清單時，一組組數據讓人眼前一亮。手捧碩果累累的“成績單”，該警備區領導感慨地說：“這些都得益于警備區歷屆黨委班子抓基層打基礎的一貫思想，得益于警備區全體人員年復一年的實干作為。”
基層是部隊全部工作和戰斗力的基礎。近年來，該警備區積極推動基層建設發展，堅持在加強分類指導中增實效、在建強骨干隊伍中強支撐、在解難紓困中激動力，所屬人武部和干休所建設秩序日趨正規、內部風氣持續向好，基層建設取得長足進步，多項工作走在江蘇省軍區前列。
南京警備區組織官兵到紅色場館開展現地教學。（攝影/張永祥）
基層建設現狀各不相同，基礎差異很大，抓建必須從實際出發——
因地制宜、分類施策
“組織訓練不扎實，有多項考核成績排名靠后”、“‘兩個經常’落實不經常，服務保障不到位”……近日，南京警備區組織基層建設形勢分析會，警備區主要領導同考評等次為“一般”的5個團級單位主官進行個別談話，針對這些單位存在的問題不留情面當場指出，并與他們一起查原因找對策，鼓勵他們卸下“包袱”迎頭趕上。而對另外10余個考評等次為“優秀”、“良好”的團級單位主官，警備區主要領導則組織集體談心，指出共性問題、分析個性問題，引導他們防驕破滿、固強補弱，力爭帶領各自單位全面建設再上新臺階。
該警備區對各人武部、干休所的考評情況進行細化，逐一亮出問題清單，并根據各自實際有針對性地提出指導性意見。各團級單位主動認賬領賬，查不足、析原因、訂措施，鉚足干勁抓建設、謀發展。江寧區人武部、秦淮區人武部、南京第九離職干部休養所等幾個發展較好的單位主動“拂去塵土找裂縫”，緊盯軍事訓練、政治教育等重點工作用氣力、下真功，表示要取長補短爭取不斷進步。總評靠后的幾個團級單位則知恥而后勇、奮力爭先，突出問題不足抓改進、搞補差，加力加壓揚鞭奮進，力爭盡快打好翻身仗。
找準紋路好劈柴。該警備區領導通過深入調研感到，所屬團級單位建設現狀各不相同、基礎差異很大，指導抓建不能搞“一刀切”、“齊步走”，必須因地制宜、分類施策，有的放矢做好工作。工作實踐中，他們區分人武部、干休所兩種類型和國防動員、老干部服務保障兩大職能，分門別類制訂抓建實施細則，使抓建工作在突出針對性上增強了實效性。
“針對不同單位采取差異化考評措施，讓各人武部、干休所在不同‘賽道’都跑出了加速度。”該警備區領導介紹，他們緊貼各單位實際分類抓建，不僅保證了比拼的科學性和合理性，更激發了各人武部、干休所攻堅克難的熱情，讓創新潛力不斷迸發，推動各單位建設更上一層樓。連日來，浦口區人武部加緊編建民兵新質力量，鼓樓區人武部扎實組織民兵輪訓備勤，南京第十四離職干部休養所挨家挨戶上門服務保障老干部……如今，在該警備區，各級各類人員干事創業的動力持續奔涌、創先爭優的氛圍日益濃厚。
鼓樓區軍地領導為立功軍人家庭送立功喜報。（攝影/高紅華）
溧水區人武部在訓練間隙組織民兵開展國家安全教育活動。（攝影/楊首奇）
基層建設的主體是官兵、力量在基層，抓建必須堅持以我為主——
建強隊伍、激發動力
“原來動員任務分配既要考慮各地資源潛力，又要就近就便并盡可能留有余地……”日前，溧水區人武部新入職文職人員鄭泳談及到南京警備區機關參加輪訓時說，機關參謀對他面對面的指導，讓以往工作中困擾他的許多疑難問題迎刃而解。
近年來，該警備區分批組織新入職文職人員到機關各處跟班輪訓，通過以強帶弱、結對幫帶和在大項工作任務中鍛煉磨礪，使他們加快成長為各人武部、干休所的骨干力量。鄭泳剛入職時經常感覺工作上力不從心，到該警備區機關參加輪訓后，很快掌握了組訓施訓的方法步驟，回到人武部便迅速進入工作狀態，組織民兵輪訓備勤有板有眼。
思想骨干集訓、專武干部輪訓、黨支部書記培訓、民兵“四會”教練員交叉施訓……近年來，該警備區對照基層建設“三個過硬”標準大力培訓骨干人才，堅持“干什么就學什么”、“缺什么就補什么”，從政治理論學起、基本技能訓起、基本規范抓起；著眼崗位所需的必備技能，注重教方法、幫其強“內功”，大力培養崗位履職“明白人”；突出按綱抓建理念，強化各級各類人員辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思維理念，增強各級人員依“法”抓建設、謀發展的能力水平。
自主抓建能力強，基層建設結碩果。該警備區堅持扭住官兵主體抓基層，把自主統籌、自主決策、自主抓建的“指揮棒”交給各人武部、干休所，使各單位在基層建設中唱主角當主力、自我造血功能不斷增強。去年，江寧區人武部開展民兵軍事訓練教學法活動時一缺教學骨干、二缺訓練教案，該部軍事科原科長祝保華不等不靠、主動作為，積極學習借鑒“郭興福教學法”，探索出一套實在管用的訓練路子，有力提高了民兵訓練質量。后來，祝保華在參加江蘇省軍區組織的比武活動中因成績突出被評為“十佳優秀‘四會’教練員”，并被軍委國防動員部評為“民兵軍事訓練優秀‘四會’教練員”。
基層建設是個動態過程，矛盾問題無處不在，抓建必須著力解難幫困——
傾心解難、破障前行
近日，南京警備區在組織團級單位進行階段性考核時發現，各單位建設水平和人員素質均有了明顯提升。對此，該警備區領導高興地說，各級黨委領導經常帶工作組分頭到基層單位“把脈問診”，對制約基層建設的重難點問題實施逐個攻關，使基層實現了破障前行、破困發展。
近年來，該警備區堅持把工作重心放在基層，領導機關人員沉到一線摸實情、深入實際解難題、集中會診拿對策，對基層存在的矛盾問題靶向施策、精準發力。前不久，該警備區邀請10余家駐軍部隊召開民兵掛鉤訓練任務對接會，研究民兵分隊掛鉤訓練的時間、地點和組織形式，確定聯訓方式、明確職責分工，有力推動了民兵實戰、實案、實景化軍事訓練。
民兵掛鉤訓練涉及軍地。以往，有的人武部與駐軍部隊協調不太順暢，時常因訓練時間、方式不統一導致訓練效果打折扣。為此，該警備區梳理匯總各人武部反饋的矛盾困難，著眼民兵備戰急用、作戰要用、轉化能用，與相關駐軍部隊建立對接機制，協調召開專題聯席會議，集中會商訓練的裝備器材保障和聯訓方式，有效解決了民兵掛鉤訓練難題。
前不久，六合區人武部組織某新質民兵分隊與空軍某部展開聯演聯訓，民兵分隊按照任務分工迅速展開行動，完成任務時間比大綱規定時間縮短了近一半，得到上級考評組和任務部隊的高度認可。
為基層排憂解難，就是為戰斗力服務。該警備區在抓建基層中把解決官兵和文職人員的現實困難突出出來，協調南京市出臺為駐軍部隊辦實事解難題政策措施，制訂涵蓋軍人子女教育優待、慈善擁軍資助、隨軍家屬安置等10余個內容的解難清單目錄，有效解決了官兵和文職人員的后顧之憂。
傾心解難暖兵心，基層建設面貌新。一系列的暖心舉措調動了官兵和文職人員的工作熱情，有力促進了基層建設全面過硬。據了解，近年來該警備區共有5個基層單位或個人獲得軍委機關表彰，去年還被表彰為“全國征兵工作先進單位”。