江蘇省南京市地處長江下游、瀕江近海，既是千年古城、又是現代化都市，素有“六朝古都”、“十朝都會”之稱，如今這里已成為長三角地區特大城市、綜合交通樞紐和區域性中心城市，同時也是駐軍大市、兵員大市、退役軍人安置大市，地位作用十分重要。
近年來，該市準確把握強國強軍面臨的新形勢新任務新要求，堅決扛起黨管武裝政治責任，注重在強基固本中抓實國防動員、在援戰保戰中抓緊支前工作、在解難幫困中抓好品牌打造,推動了國防建設與經濟建設協調發展。該市連續9次被命名為“全國雙擁模范城”，今年又被東部戰區表彰為“戰建備先進地級市”。
南京市邀請駐軍部隊官兵為青少年學生進行刺殺訓練展示。（攝影/孫 劍）
優化組織架構、完善制度機制——
固強國防動員的“基礎支撐”
組織無人機、衛星通信裝備動員，實施重要經濟目標防護，開展防護行動編組預置……前不久，一場國防動員研究性演訓活動在南京市拉開帷幕。筆者在現場看到，演訓活動依托模擬指揮系統實現了“基于態勢指揮、基于數據決策”，有效檢驗并規范了國防動員組織指揮和工作運行模式及流程。
去年以來，該市為推動這輪國防動員體制改革真正落地見效，先后多次成立工作專班，分赴東部戰區機關、省國動委、各駐軍部隊和國動委成員單位等進行深入調研，多方面征求深化國防動員體制改革的意見建議，系統梳理各職能單位在職責分工和運行機制方面存在的矛盾問題，集中分析市區兩級國防動員體制面臨的建設形勢并研究制訂對策措施數百條，及時優化組織架構、厘清各自職責、制訂工作運行制度規范，確保了國防動員工作逐步規范、有效運行。
小智治事，大智治制。工作實踐中，南京市堅持把國防動員工作納入對國動委成員單位高質量發展綜合考核體系指標，同時精準對接南京市區位資源優勢與國防動員需求，建立健全需求提報、軍地協調、檢驗評估等制度，并分層級設立國動委軍地聯合辦公室，逐步打通定期例會、聯合辦公、信息互通、要事會商、協同指導等工作鏈路，有效釋放了改革創新的綜合效能；深入研究編制符合城市定位的國防動員發展規劃，抓緊抓實通信指揮、專業救援力量、應急避難、城市防護、潛力核查等國防動員體系重點領域建設，構建起了國防動員的“四梁八柱”。
平戰轉換、潛力調查、預案編制……6月上旬，南京市集中3天時間組織了國防動員履職能力培訓，市國動委成員單位和各區國動辦近百名相關負責人參加。培訓邀請省國動辦、省科技廳和軍隊院校專家圍繞國防動員工作實踐中的重點、難點、堵點問題進行授課輔導；圍繞特大城市防空襲作戰中的人口疏散隱蔽、老舊人防工程開發利用等進行課題攻關、集中會商，參訓人員的理論素養和組織指揮、統籌謀劃能力得到有效提升。
南京市鼓樓區民兵醫療救護分隊進行野外救護訓練。（攝影/曹竹嵚）
南京市組織軍政座談會。（攝影/練紅寧）
健全保障體系、打通援戰鏈路——
激發動員支前的“澎湃動力”
快速完成飲食飲水保障供應，及時協助規劃最優行進路線并導調通行……5月中旬，陸軍某部從南京機動過境時，該市擁軍支前小組快速反應、主動作為，圓滿完成部隊過境期間的食宿、交通等保障任務，得到過境部隊官兵交口稱贊。
軍隊打勝仗，人民是靠山。一直以來，南京市委市政府把提升援戰保戰能力作為“一把手”工程，著眼平時服務保障、戰時動員支前，建立支前保障軍地聯席制度，健全完善統一領導、軍地協調、資源共享等工作機制，構建形成軍隊和地方、機關和基層、干部和群眾協同聯動的擁軍支前網，聚力打通支援保障工作堵點，傾盡地方所能解決部隊所需，為部隊練兵備戰、執行任務等提供優質保障，不遺余力服務部隊備戰打仗。
前不久，南京軍供站迎來了一批特殊客人——南京市駐軍某部官兵代表敲鑼打鼓為軍供站送來了一面“服務練兵備戰、擁軍支前模范”錦旗。原來，前期該部接到緊急外出執行任務的命令，他們需要在短時間內完成大量后勤和裝備拉動準備，由于時間緊迫便向南京軍供站提出援助請求。接到求助后，南京軍供站迅速啟動保障行動應急預案，發動數十家企事業單位積極參與，確保了該部順利出行并圓滿完成任務。據了解，南京軍供站目前已3次獲評“全國重點軍供站”，僅去年就協調完成部隊機動、演習訓練、彈藥報廢等交通保障10余次、通行車輛千余臺，軍供保障任務準確率、優質率均達100%。
改善駐軍部隊營區條件、支持建設訓練場地、服務保障部隊重大軍事行動……諸如此類事例在南京市并不鮮見，該市雙擁辦負責人告訴筆者，近年來，他們積極發揮科教資源優勢，瞄準人工智能、網絡安全、5G應用等高新技術合力攻關，推進產業項目融合，在重點領域、重點區域、重點行業等形成競爭優勢，有效促進了國防工業科技成果轉化，僅去年該市就投入780余萬元幫助駐軍某部完成了數字化訓練場所升級改造。
平時服務保障、戰時助力打贏。南京市抓住近年來都市圈綜合交通發展機遇，在高速公路、國省干線、跨江橋梁和港口碼頭建設中體現軍事需求，將戰備工作納入地方重點建設項目同步規劃、同步推進，全面提升交通運輸體系支撐保障能力和水平，并將長江板橋汽渡打造成“交通擁軍”的通衢大道。
多措并舉施策、傾心解難幫困——
筑起軍人軍屬的“溫馨港灣”
“南京市隨軍家屬安置工作力度大、政策好，讓官兵扎根軍營沒有了后顧之憂!”前不久，陸軍工程大學領導向南京警備區送來“情注強軍事業、心系駐地官兵”錦旗，對該市軍地合力推動隨軍家屬安置工作連聲稱贊。
近年來，南京市針對駐軍部隊較多、隨軍家屬就業安置需求較大的實際，及時出臺《關于深入做好駐寧部隊軍人軍屬就業安置工作的若干措施》，明確各級黨委、政府及職能部門責任，規范安置工作流程，拓展安置崗位類別，隨軍家屬就業安置數量逐年遞增。此外，他們還在人才市場專門開設“隨軍家屬專窗”，跟進做好隨軍家屬就業創業技能培訓，大大提高了隨軍家屬就業率和滿意度。
“部隊官兵的難事就是我們的心頭事。”據南京市雙擁辦相關負責人介紹，他們自2017年以來就推出了慈善擁軍基金，通過政府財政補助、社會捐助、慈善捐款等方式，為駐軍部隊患有重大疾病的官兵配偶、子女、父母以及烈士、因公犧牲官兵的遺屬等提供資金援助4600余人次，幫助他們解決了后顧之憂。
“感謝家鄉的關心關愛，我將把這份善意溫情轉化為奮進的力量。”去年8月，南京市慈善總會幫助駐軍某部軍官郭宏偉解決了其家中老人患病醫療費用難題后，郭宏偉專門向市雙擁辦打來電話表示感謝。
行走在南京街頭，筆者充分感受到了濃濃的擁軍氛圍。新兵入伍、老兵退伍，南京市各區退役軍人事務部門到車站迎送，“碼”上登記“一站式”辦理手續，讓他們出征時感到光榮、返鄉時同樣感到榮光；市退役軍人事務局建立退役軍人就業創業平臺，舉辦“戎創金陵”創業大賽，數千名退役軍人成功簽約上崗；浦口區推出軍人優待目錄清單，服務涵蓋旅游、住宿、就醫等多個領域；棲霞區挖掘潛力打造“軍屬之家”，幫助軍屬紓困解難；玄武區重視抓好退役軍人服務保障體系建設，實現軍人從服役到退役全流程服務保障；建鄴區推出“雙擁號”電車等新的雙擁品牌……“一區一特色、一處一主題”擦亮了南京擁軍品牌。